7月25日，由上海交通大学中国发展研究院和上海交通大学深圳研究院联合发布的《中国大城强城指数报告 2026》（下称《报告》）显示，2025年大城强城对产业集聚和经济增长的贡献能力进一步增强，全国上榜的67座城市GDP占全国GDP比重达61%，较2023年提高2.19个百分点。
此外，67城对全国经济增长的贡献率已达87.37%，显著高于存量占比。“这说明经济增量更集中于大城强城，大城强城已成为全国经济增长最重要的支撑力量。”《报告》课题组首席专家、上海交大安泰经济与管理学院教授陈宪告诉红星新闻。
《报告》课题组由上海交大安泰经济与管理学院特聘教授、上海交大中国发展研究院执行院长陆铭担任学术顾问。
“大城强城指数”出炉
弥补单一GDP排行评价短板
▲《报告》发布现场
城市是经济社会发展的重要载体，也是推进中国式现代化的重要支撑。长期以来，各方较为看重城市GDP排名，但这类榜单对城市发展效率、民生品质以及发展潜力等维度揭示不足。《报告》就此指出：城市排名不能只关注“谁更大”，更要回答“谁更有效率、谁更有质量、谁更可持续”等问题。
接受红星新闻采访时，陈宪谈道：“目前多数城市排名榜单，仍较多依托GDP总量、人口规模、资源集聚、产业能级等指标，凸显城市经济体量与硬实力，却对发展效率、民生品质、生态环境、公共服务和长期发展潜力关注不足。”正因如此，中国大城强城指数旨在对城市GDP排行榜形成补充与完善，重点纳入反映城市民生经济、自然生态和公共服务的相关指标。
“中国大城强城指数的价值在于，在各界普遍关注城市经济总量的同时，聚焦城市经济效率、综合实力、发展潜力与民生状况，为政界、业界和学界提供一个观察城市经济发展质量的‘窗口’。”陈宪说。
《报告》构建十大评价指标，即劳动生产率、土地生产率、资本生产率、每万人发明专利授权量、人才比例（人才资本存量）、百亿元及以上市值企业个数、城市数字化发展水平、人均可支配收入、环境空气质量优良天数比率、人均一般公共预算支出。这十个指标中，前七项侧重反映要素效率、创新能力和发展潜力，后三项衡量城市民生经济、生态环境和公共服务状态，搭建起城市高质量发展的综合评价框架。
陈宪表示，大城强城指数指标体系坚持高质量发展导向，将要素效率、创新能力、数字化发展、居民收入、生态环境和公共服务纳入统一评价框架，契合新时代我国城市高质量发展评价导向。
▲陈宪教授解读《报告》
《报告》榜单显示，67座大城强城中，排名前三的城市依次为上海、深圳、北京。据了解，本次“中国大城强城指数”是继2022年6月、2024年8月发布后，第三次推出的指数。指数选取地区生产总值超5000亿元的城市作为评价对象。“该指数无意取代传统城市榜单，而是搭建观察中国城市高质量发展的结构性窗口，既保留对城市经济规模的基础考量，又摒弃GDP总量作为唯一评判标准。”《报告》提到。
“该指数既能展现头部城市综合竞争格局，也能清晰呈现不同城市在效率、创新、民生和公共服务领域的差距。”陆铭在发布会上谈道：“通过这些指数，我们可以更加全面厘清‘大城’与‘强城’的区别，为研判中国城市发展转型、优化城市发展路径、推动城市高质量发展提供参考。”
指数三度发布：
大城强城格局有哪些变与不变？
据悉，《报告》设定榜单准入门槛为：地区生产总值（GDP）5000亿元以上。指数每两年发布一次，至今已推出三版。如今的大城强城版图，究竟呈现哪些变化？
数据显示，2021年GDP超5000亿元城市共54座，其中万亿GDP城市24座；2023年GDP超5000亿元以上城市增至59座，万亿GDP城市26座；2025年GDP超5000亿元以上城市进一步扩容至67座，万亿GDP城市达到29座。不难看出，5000亿元量级、万亿量级城市数量这些年一直持续攀升。
《报告》测算，67座GDP超5000亿元以上的城市GDP总量已占到全国GDP的61%，较2023年提升2.19个百分点；67城贡献了全国87.37%的GDP增量，增量集聚效应远高于经济存量占比。
比较发现，《中国大城强城指数报告2026》呈现出 “头部稳定、长三角优势突出、综合质量导向显著”的特征。优质强城不仅拥有可观经济规模，而且在要素效率、创新动能、人才储备、数字化建设、居民收入与公共服务等维度同样具备突出竞争力。从区域分布来看，十强城市中，长三角占据六席，凸显长三角城市群在要素配置、产业基础与综合发展质量上的整体优势。
陆铭表示，大城强城指数并非简单依照GDP规模排序，而是更看重城市发展质量、要素配置效率与综合竞争力，能够有效区分“大城”中的“强城”。
▲2026年7月25日，上海，黄浦江畔陆家嘴CBD建筑群 图据视觉中国
和过往的榜单比较还发现，本次上海位列第一，深圳第二、北京第三。但2024年的榜单中，深圳居首，上海次之，北京第三；2022年榜单中，上海、北京并列第一，深圳排名第三。
2026的《报告》认为，上海、深圳、北京代表三类典型头部强城。上海的优势在于发展均衡、综合实力突出，经济体量位居全国首位，城市数字化水平、人均可支配收入、资本生产率、劳动生产率、公共服务投入等指标均处于第一梯队。深圳核心的亮点集中在创新能力、市场主体活力与发展效率、每万人发明专利授权量、百亿市值企业数量、资本生产率、生态环境、人均可支配收入等。北京则在人才储备、发明专利产出、百亿市值企业、数字化发展水平等方面长期领先，但其在生态环境、土地生产率指标方面相对靠后，限制排名进一步提升。
榜单也显现出一些分化的现象：部分城市经济体量庞大，但发展效率、创新能力、民生投入或公共服务存在短板，因此呈现出“大而不强”的特征。
与此同时，鄂尔多斯、镇江、嘉兴、厦门、榆林等城市的指数排名显著高于其自身GDP排名。“这说明尽管这类城市经济总量位次不算靠前，但在劳动生产率、土地生产率、资本生产率或是公共服务领域具备独特优势。” 陈宪说，中国城市竞争已迈入由规模比拼转向质量竞争的新阶段，GDP不再是衡量城市综合实力的唯一标尺，发展效率、创新能力、民生品质、公共服务水平，成为界定 “强城” 的核心标准。
红星新闻记者 韦星
编辑 杨珒
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